SetCMS - это портальная система управления сайтом, которая не использует БД (таких как MySQL, Oracle или любых других), эта система использует для хранения информации текстовые файлы (расширение *.set), что позволяет использовать SetCMS на любом хостинге, который поддерживает PHP (тоесть почти на всех бесплатных хостингах).
Данная система имеет весь набор необходимых функций для небольшого портала. А главное её преимушество в быстроте работы, достаточной степени надежности, нетребовательности к ресурсам сервера, а также в простоте и удобстве использования.

Здесь обсуждается статья: SetCMS v3.6.5 - Бесплатная портальная система БЕЗ MySQL